習近平總書記指出：“推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。”實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現的。而今，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是對馬克思主義生產力理論的創新發展，具有重要的理論和實踐意義，為全面推進中國式現代化建設提供了科學理論指導和行動指南。
在全球化和信息化的背景下，現代產業鏈作為經濟發展的重要支撐，其復雜性和動態性不斷增強。其中，新能源產業鏈作為現代產業鏈的重要組成部分，將對發展新質生產力起到舉足輕重的作用。
深刻認識新能源產業鏈群的重要性，積極構筑發展新質生產力頂層設計和戰略堡壘
2024年政府工作報告強調，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。建設現代化產業體系對企業發揮產業支撐作用提出更高要求，必須緊緊圍繞增強企業核心功能、提高核心競爭力，著力推動企業以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力，更好地發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。同時，立足實體經濟根基，做大做強先進制造業，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，積極推進新型工業化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，以激發傳統產業的新活力。此外，加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環保等戰略性新興產業和未來產業投資力度，不斷塑造發展新動能新優勢。加快推進高水平科技自立自強，充分發揮企業科技創新主體作用，加強重大科技攻關，積極促進產學研融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化。
我國風電、光伏等資源豐富，發展新能源潛力巨大。近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快速下降。其中流域水風光一體化正在成為一個新的發展方向。流域水風光一體化是指依托流域梯級水電、水電擴機和抽水蓄能開發，通過充分挖掘水電調節能力，實現水電、風電、光伏發電互補開發。如何將水電、風電、光伏等新能源形成產業鏈，為地方經濟建設謀劃新的能源模式至關重要。因此，加快實施流域水風光一體化開發，具有十分重要的意義。目前，我國企業，尤其是國有企業，都在積極探索以“1+N”等方式組織新能源全產業鏈一體化開發，比如“抽水蓄能+（風電+光電）”“風電+（光伏+氫能）”等多種方式形成新能源產業鏈開發，為我國“碳達峰碳中和”國家戰略打造新模式，對深耕新能源產業鏈具有重大意義。
同時，新能源產業鏈是指在全球化和信息化背景下，圍繞新能源核心產品或服務，通過信息技術和供應鏈管理將原材料采購、產品設計、生產制造、銷售服務等各個環節緊密連接起來的價值鏈。它不僅包括直接參與產品生產和服務提供的企業，還包括提供原材料、技術支持、物流服務等相關企業和機構。黨的十八大以來，國有企業始終堅持社會主義市場經濟改革方向。比如石油天然氣和電力行業改革，由過去的“抓住中間放開兩頭”，到現在的“全產業鏈”，每個階段的要求和目標都不同，改革標準也在不斷變化。新能源產業鏈也同樣是在建設中改革，在改革中變化提升。中央企業深刻把握世界之變、時代之變、歷史之變，前瞻性謀劃頂層設計，系統升維戰略發展體系、卓越企業管理體系、世界一流企業價值創造體系，重點圍繞傳統產業升級和新興產業培育，構建頂層設計來推進新能源發展，這是戰略需要，更是實際需求。多家央企提出打造新能源、新基建、新產業、新材料“四大核心產業”戰略目標，布局新能源產業鏈建設，系統重塑適應新時期新質生產力發展的體制機制，構筑了發展新質生產力頂層設計和戰略堡壘。
找準新能源產業鏈投融資發展難點和要點，為新質生產力發展路徑夯實基礎
傳統的能源企業已開始從單一性向多元性布局，彰顯創新在新質生產力發展中的主導作用。目前，電力運營商資產負債率相對較高，“十四五”期間大規模新能源裝機規劃導致資金需求增加。隨著新能源蓬勃發展，電力企業對新能源發電投資規模持續擴張。然而，電力運營作為重資產行業，發電設備固定資產投資金額較大，主要能源運營商資產負債率高企，其余資金依賴銀行中長期貸款和其他債務融資方式，包括發行各類債券、碳減排支持工具、融資租賃及保理等，新能源項目的債務融資端支持力度大，債務融資主要受資產負債率制約。相比之下，能源運營商較缺乏權益資金，當前權益資金的主要來源為經營積累、IPO、增發、項目補貼或永續/類永續產品，渠道相對有限。同時隨著新能源發電補貼政策強度降低及國家補貼的有序退出，企業權益資金來源進一步受限，而REITs則成為了能源運營商新的權益融資渠道，為能源行業發展提供新的金融支持。在高質量發展條件下，資金缺乏成為新能源發展階段性難題，如何找準并解決新能源產業鏈投融資發展的難點，成為推動新能源高質量發展的關鍵。作為新質生產力躍遷的主要路徑，全力增強核心功能、提高核心競爭力，是新能源產業鏈助力新質生產力的核心要點。當前的重點是擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，打造具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，從而為新質生產力發展夯實基礎。
全力打造數字信息化新能源體系和科技新產業，推動新質生產力高質量發展目標上新臺階
能源是經濟社會發展的基礎支撐，能源產業與數字技術融合發展是新時代推動我國能源產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要引擎，是落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和建設新型能源體系的有效措施，對提升能源產業核心競爭力、推動能源高質量發展具有重要意義。
根據國家能源局要求，到2030年，能源系統各環節數字化智能化創新應用體系初步構筑、數據要素潛能充分激活，一批制約能源數字化智能化發展的共性關鍵技術取得突破，能源系統智能感知與智能調控體系加快形成，能源數字化智能化新模式新業態持續涌現，能源系統運行與管理模式向全面標準化、深度數字化和高度智能化加速轉變，能源行業網絡與信息安全保障能力明顯增強，能源系統效率、可靠性、包容性穩步提高，能源生產和供應多元化加速拓展、質量效益加速提升，數字技術與能源產業融合發展對能源行業提質增效與碳排放強度和總量“雙控”的支撐作用全面顯現。
以數字化智能化用能加快能源消費環節節能提效。持續挖掘需求側響應潛力，聚焦傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、智能樓宇等典型可調節負荷，同時，探索峰谷分時電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等價格激勵方式，推動柔性負荷智能管理、虛擬電廠優化運營、分層分區精準匹配需求響應資源等，提升綠色用能多渠道智能互動水平。此外，以產業園區、大型公共建筑為重點，以提高終端能源利用效能為目標，推進多能互補集成供能基礎設施建設，提升能源綜合梯級利用水平。進一步推動普及用能自主調優、多能協同調度等智能化用能服務，引導用戶實施技術節能、管理節能策略，大力促進智能化用能服務模式創新，拓展面向終端用戶的能源托管、碳排放計量、綠電交易等多樣化增值服務，這也是新能源帶動科技產業升級的具體表現。最后，依托能源新型基礎設施建設，推動能源消費環節節能提效與智慧城市、數字鄉村建設統籌規劃，支撐區域能源綠色低碳循環發展體系構建，實現科技產業發展的具體融合。
當前一批批央企以“新基建”聚焦能源價值升級升維，以“能源＋”“數智＋”為融合介質，深入推進能源網、交通網、數字網、水網、生態網、產業網、文化網“七網”融合，持續深化基礎設施領域融合發展技術、模式和產品創新，打造具有國之大者特色的“新基建”，率先在交能融合、數能融合、建能融合、產能融合領域落地一批示范項目，形成了獨特優勢和差異化競爭力。這就是數字化新能源與科技創新產業的結晶。“新產業”聚焦培育戰略性新興產業，推動傳統能源電力產業升級，持續強化“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈、固鏈”，提升產業韌性，加快產業鏈向價值鏈轉化；圍繞“新能源”“新基建”派生新的產業類型，加快培育新型儲能、氫能、裝配式建筑等戰略性新興產業；組建并壯大若干產業聯盟，提升產業控制能力，協同打造要素共享、價值共生、聚合裂變的“產業群”“共贏鏈”“能量場”。“新材料”聚焦提升產業鏈供應鏈創新能力和安全水平，圍繞新能源、新基建關鍵材料以及相關礦產資源的開發和高效利用，集成材料研發、生產加工、應用開發、成果轉化，加快打造一體化新材料產業鏈，積極參與制定國家標準、行業標準，促進新材料全生命周期降碳、減污、擴綠，全方位支撐產業提質升級，旨在推動新質生產力高質量發展目標上新臺階。（作者：黃衛根，中國電力建設集團有限公司正高級工程師）
