作者:王建華 南京大學馬克思主義學院暨中共黨史黨建研究院教授、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員
為深入學習貫徹修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》),經黨中央同意,自2024年4月至7月,在全黨開展黨紀學習教育。這是貫徹落實黨的二十大提出的完善黨的自我革命制度規范體系的具體舉措,也是建立不忘初心、牢記使命制度的一部分,彰顯了中國共產黨自我革命的實踐品格與時代特色。
中國共產黨堅持問題導向,敢于直面問題,勇于自我革命
馬克思主義政黨的初心與使命就是要解決人類社會面臨的各種問題,從而在解放全人類的過程中解放自己。由此也對自身建設提出了更高的要求,那就是要在各種風險與挑戰中淬煉自己、超越自我。列寧指出,一個政黨對自己的錯誤所抱的態度,是衡量這個黨是否鄭重,是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負義務的一個最重要最可靠的尺度。公開承認錯誤,揭露犯錯誤的原因,分析產生錯誤的環境,仔細討論改正錯誤的方法,這才是一個鄭重的黨的標志。因而,中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤,而在于從不諱疾忌醫,敢于直面問題,勇于自我革命,具有極強的自我修復能力。
回顧中國共產黨的百年發展歷程,特別是新民主主義革命時期的歷史進程,面對強大的敵人,以弱搏強是敵我雙方的長期態勢。而弱者要想戰勝強者必須充分考量雙方力量對比,充分認識自身存在的不足,才能贏得生存與發展空間。梳理這一時期黨的工作總結、工作匯報與歷史敘事均有著鮮明的問題導向。1941年8月,毛澤東同志就強調,對下情搜集,須故意“收集反面材料”,“按照我的經驗,很多時候,前所認為對的,后覺不對了,改取了新的觀點”,可以更客觀地看問題。正是堅持問題導向,中國共產黨才贏得了新民主主義革命的勝利。
以問題為導向也是革命后重建現代國家的邏輯必然。新中國成立后,為了使新中國的工業生產能夠以較快的速度不斷增長起來,黨和政府“把基本建設放在首要地位”。此后,從《論十大關系》到《正確處理人民內部矛盾》,從黨的十一屆六中全會決議到鄧小平同志南巡講話,無不是堅持問題導向,由此推動了中國共產黨在提升執政能力的同時,也在提升著自我革命的能力。
進入新時代以來,以問題為導向已經成為黨治國理政的實踐品格。較之黨的十九大報告,黨的二十大報告將“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”“推進國家安全體系和能力現代化,堅決維護國家安全和社會穩定”兩部分單獨列出,而這恰是中國式現代化建設面臨的突出問題??梢哉f,作為報告主體部分的現代化戰略部署都是堅持問題導向的實踐范例。報告同時指出,問題是時代的聲音,回答并指導解決問題是理論的根本任務。全黨要增強問題意識,聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題。聚焦問題就是要解決問題,就是要在解決問題的過程中找到走出歷史周期率的第二個答案。
以解決問題為導向,中國共產黨歷來重視調查研究。這就是要用馬克思主義的立場、觀點和方法,認真地研究中國的歷史,研究中國的經濟、政治、軍事和文化,“對每一個問題要根據詳細的材料加以具體的分析,然后引出理論性的結論來”。調查研究促進了馬克思主義與中國革命、建設與改革的結合,而中國化時代化的馬克思主義也是解決問題的行動指南。習近平總書記強調:“調查研究不僅是一種工作方法,而且是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。”“調查研究,是對客觀實際情況的調查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹”??梢?,調查研究是解決主客觀問題的橋梁與紐帶,也是黨自我革命的手段與工具,推動著中國特色社會主義事業的接續發展。2023年3月,中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,在提出調查研究必須堅持黨的群眾路線、堅持實事求是的基礎上,強調必須堅持問題導向,增強問題意識,敢于正視問題、善于發現問題,以解決問題為根本目的,真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實,不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。
如何解決調查研究中遇到的新問題?馬克思主義的矛盾分析法,無疑是人們認識問題,處理問題的根本方法。堅持矛盾分析法,就要以全面的系統的觀點看問題,最忌主觀性、片面性和表面性。堅持矛盾分析法,就要具體問題具體分析。列寧指出:“馬克思主義的精髓,馬克思主義的活的靈魂:對具體情況作具體分析。”以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體使矛盾分析法成為一個比較完整的科學方法論體系,成為分析和解決中國革命與建設問題的重要思想武器。
新時代新征程,全面建設社會主義現代化國家將面對更加深刻復雜的發展環境,面對更多兩難、多難問題,在堅持馬克思主義矛盾分析法的基礎上,還必須更加自覺地堅持和運用系統觀念觀察形勢、分析問題、推動工作。較之舊《條例》,本次修訂后的《條例》,增加了16條,共158條,修改了76條。這是堅持問題導向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現實需要,是總結從嚴管黨治黨經驗、實現與時俱進的實踐要求。只有這樣,才能更好地駕馭復雜局面、應對風險挑戰,增強解決各種問題的能力,增強自我革命的能力。
中國共產黨堅持守正創新,在挫折中砥礪前行,不斷實現自我淬煉、自我超越
中國特色社會主義道路是一項嶄新的事業,沒有可資借鑒的成功經驗,需要中國共產黨人在探索中行進,在守正中創新。為此,既要堅守共產主義的理想信念,強化黨性修養,自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨,又要全面客觀地總結黨的歷史,勘定方位,推進黨的事業開拓創新。在守正中尋求創新之道,是黨的自我革命的努力方向。
中國共產黨的百年奮斗歷程彰顯了守正創新的實踐品格。在前進的道路上中國共產黨雖然也走過彎路,遭遇過挫折,但始終強調馬克思主義的指導地位,堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法去思考和解決問題。因而,中國共產黨總能超越自我,應對前進道路上遭遇的各種風險與挑戰,在挫折中砥礪前行。
守正就是要守住馬克思主義中國化時代化的執政根基。在起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時,鄧小平同志強調要堅持原則:一是確立毛澤東的歷史地位,堅持和發展毛澤東思想。“這是最核心的一條。不僅今天,而且今后,我們都要高舉毛澤東思想的旗幟”。二是對新中國三十年來的大事,“哪些是正確的,哪些是錯誤的,要進行實事求是的分析,包括一些負責同志的功過是非,要做出公正的評價”。對前者而言,毛澤東思想是馬克思主義與中國革命與建設實踐相結合的產物,是中國共產黨人集體智慧的結晶。作為組織化的集體人格,否定毛澤東同志就等于否定毛澤東思想,否定毛澤東思想就等于否定新民主主義革命理論,否定農村包圍城市、武裝奪取政權的道路。這就等于黨在否定自己的歷史。因而,這就要求中國共產黨人既要客觀公正地評價毛澤東同志,又不能丟掉毛澤東思想這面旗幟。對后者而言,實踐工作中的撥亂反正,特別是為冤假錯案平反昭雪就是守正,就是一個政黨勇于自我革命的最好體現。
守正不是守舊,黨的十一屆六中全會堅決批判了一度盛行的“兩個凡是”錯誤方針,強調必須完整地、準確地掌握毛澤東思想的科學體系。它高度評價了關于真理標準問題的大討論,確定了“解放思想、開動腦筋、實事求是、團結一致向前看的指導方針”;果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的口號,作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。這些在領導工作中具有重大意義的轉變,標志著我們黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線。
在正確路線的指引下,黨的十一屆六中全會決議對社會主義改造、全面建設社會主義、歷史的偉大轉折等新中國成立三十二年的歷史,作了客觀公正的評價,并創造性地總結了毛澤東思想的科學內涵,創造性地總結了毛澤東思想以獨創性理論豐富與發展馬克思列寧主義的六個方面,強調實事求是、群眾路線與獨立自主是貫穿上述各部分的立場、觀點和方法,實現了守正基礎上的理論創新。
守正創新要求中國共產黨人在理論與實踐中,處理好繼承與發展的關系。既要繼承中國化時代化馬克思主義的理論成果,繼承黨的歷史經驗與優良傳統,又要立足新的實踐,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行新的發展。以新的理論指導新的實踐,要求中國共產黨人在新的實踐中,不斷地實現自我淬煉、自我超越,以提高駕馭各種風險與挑戰的能力。
中國共產黨從事的是前無古人的偉大事業,守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創新才能把握時代、引領時代。堅持以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理,堅持馬克思主義基本原理不動搖,堅持黨的全面領導不動搖,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,順應實踐發展,以滿腔熱忱對待一切新生事物,不斷拓展認識的廣度和深度,敢于說前人沒有說過的新話,敢于干前人沒有干過的事情。只有這樣,才能實現守正基礎上的理論與實踐創新,不斷深化共產黨人的自我革命。
中國共產黨堅持團結奮斗,黨的團結統一是黨的生命,是戰勝一切困難的根本保證
黨內團結是組織生存的基礎,也是自我革命的前置性條件。同時,唯有黨內團結才能實現無產階級的組織意志。針對俄國共產黨(布爾什維克)存在的問題,列寧指出,任何派別活動都是有害的,都是不能容許的,因為即令個別集團的代表人物滿心想要保持黨的統一,派別活動“事實上也必然會削弱齊心協力的工作”,使混進執政黨內來的敵人不斷加緊活動來加深黨的分裂,并利用這種分裂來達到反革命的目的。如何消除派別活動,實現黨內團結,俄共(布)沒有給年輕的中國共產黨提供可資借鑒的成功經驗,需要中國共產黨人在革命過程中及時總結自身的經驗教訓。
在維護黨內團結問題上,不容忽視的是中共擴大的六屆六中全會。在會議召開前,中共中央政治局會議決定成立中央規則起草委員會,由劉少奇等負責起草關于各級黨委暫行組織機構、中央委員會工作規則與紀律、各級黨部工作規則與紀律等三個決定,并提交全會討論通過。其中,體現民主集中制原則的“四個服從”自此成為中國共產黨保持黨內團結統一的制度基礎。較之蘇聯共產黨,中國共產黨創造性地解決了黨員個體與組織的關系。個體自愿加入組織,意味著要過一種不同于普通人的有組織生活,意味著組織的利益高于一切,意味著個體必須服從組織的意志。個體服從組織,是其他“三個服從”的前置性條件,或者說邏輯起點。有了這個服從,其他問題就“迎刃而解”了,進而保證了黨組織的令行禁止、團結統一,保證了基層黨組織有效發揮政治與組織功能。
回顧歷史,中國共產黨正是“團結全黨同志如同一個和睦的家庭一樣,如同一塊堅固的鋼鐵一樣”,才獲得了抗日戰爭的徹底勝利和中國人民的完全解放。及至黨的十一屆六中全會要對黨過去的歷史作出基本總結,鄧小平同志指出:“這個總結宜粗不宜細??偨Y過去是為了引導大家團結一致向前看。”此后,全會通過的決議最后一部分就是“團結起來,為建設社會主義現代化強國而奮斗”。為推進改革開放和社會主義現代化建設,維護黨的團結統一成為黨規范黨內政治生活的重要內容。從1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》到2016年制定的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,就是要通過嚴肅黨內政治生活,來鞏固黨的團結和集中統一,以增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
黨的百年奮斗歷史告訴我們,團結奮斗是中國共產黨和中國人民最顯著的精神標識。黨內團結的重要性就在于它可以凝聚全黨的力量,去迎接各種問題與挑戰。以組織的力量戰勝各種困難也是建黨的目的與意義所在。歷史反復證明,黨的團結統一是黨的生命,黨中央的堅強有力領導是中國人民戰勝一切困難和風險的根本保證。
團結是鞏固中國共產黨長期執政地位的現實要求。中國共產黨的長期執政既需要始終保持黨的先進性和純潔性,把黨建設好、建設強,也需要站穩人民立場,始終得到人民群眾的擁護與支持,這涉及到黨的執政基礎和群眾基礎兩方面內容,對于黨內團結和黨群團結提出更高要求。在黨史學習教育動員大會上,習近平總書記強調,只要全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”,就能夠把全國各族人民團結起來,形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。
馬克思主義矛盾論告訴我們,矛盾是普遍存在的。黨內團結不是無原則的一團和氣,同錯誤思想作斗爭是維護黨內團結的必然要求。習近平總書記指出:“黨內要開展積極健康的思想斗爭,幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假,堅持真理、修正錯誤,統一意志、增進團結。”所謂健康的思想斗爭,就是同各種非馬克思主義思想作斗爭、同違反黨內政治生活的原則和制度作斗爭。通過批評與自我批評,開展必要的黨內斗爭,統一全黨的思想與行動,就是維護黨的團結統一。
黨的團結統一離不開黨中央的權威與集中統一領導。恩格斯指出,一個社會的運轉必須 “要有一個能處理一切所管轄問題的起支配作用的意志,不論體現這個意志的是一個代表,還是一個受托執行有關的大多數人的決議的委員會,都是一樣”。面對世界百年未有之大變局,沒有一個堅強的領導集體就無法應對前進道路上的各種風險與挑戰。在此意義上,要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以強有力的政黨來推進中華民族的偉大復興。
中國共產黨堅持全面從嚴治黨,把紀律挺在前面,以嚴明的紀律管全黨治全黨
馬克思主義政黨“只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西,才能勝任重建社會的工作”。列寧指出,共產主義政黨應當把工人和其他階級中最可靠的人,真心擁護共產主義的人,真正忠于工人國家的人吸收到黨內來,以保證黨組織的純潔性和戰斗力。在列寧看來,只有布爾什維克政黨才只追求黨員質量的提高而不追求黨員數量的增加。以黨的先進性、純潔性推動黨和國家事業的發展,是布爾什維克政黨的理論與實踐邏輯。
堅持從嚴治黨是中國共產黨一以貫之的戰略方針。較之革命時期黨的建設,執政后的中國共產黨首先面臨的是作風建設問題。因而,在黨的七屆二中全會上,毛澤東同志告誡共產黨人,“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。目的就是要以過硬的作風建設迎接全面執政的考驗,以執政黨的自我革命提升治國理政的能力。
從社會主義計劃經濟到社會主義市場經濟,從工業現代化到信息時代的到來,面對市場經濟與信息社會帶來的社會矛盾與意識形態的復雜斗爭,從嚴治黨有著更為重要的現實意義。自黨的十三大以來,歷次黨的全國代表大會報告都強調,加強黨的建設必須貫徹落實從嚴治黨的要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視從嚴治黨工作,圍繞全面推進從嚴治黨作出一系列新理念新思想新戰略,極大豐富和發展了馬克思主義建黨學說。2014年12月,習近平總書記在江蘇調研時強調:“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”,這是我們黨首次明確提出“全面從嚴治黨”這一重要論述,并將其納入“四個全面”戰略布局,使得全面從嚴治黨成為新時代黨的建設新常態。
新時代的從嚴治黨突出表現在“全面”二字上,這是基于新的時代特點,黨的建設面臨的新問題,對中國共產黨人提出的新要求。為了準確反映從嚴治黨的全面性、系統性,黨的十九大報告,首次提出以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量。報告從六個方面提出全面加強黨的建設,鮮明體現了黨的建設的時代特色。其中,將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局,是一個重要的理論和實踐創新,而紀律建設同樣包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律與生活紀律六個方面。如此,就是要全面扎緊制度的籠子,以制度建設的全面性提升黨的自我革命能力。
黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求,強調要以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。實現這一目標,需要處理好全面從嚴治黨與激發黨員創造精神的關系。早在抗日戰爭時期,劉少奇同志在修改黨章的報告中就強調:“共產黨的紀律,是建筑在自覺基礎上的,不可以把黨的紀律變成機械的紀律,變成限制黨員自動性與創造精神的所謂‘紀律’。應該使黨員的紀律性與創造精神結合起來。”所謂“創造精神”,就是黨員干事創業的積極性,勇于創新的主觀能動性。2018年5月,中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,就是要建立激勵機制和容錯糾錯機制,以達到嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重的目的。
全面從嚴治黨歸根結底是要解決人的問題。黨的二十大報告提出,全黨同志務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮斗,務必敢于斗爭、善于斗爭。這是在“兩個務必”的基礎上,對新時代中國共產黨人提出了新要求,那就是要在理想信念、作風建設與實踐斗爭方面全面提升個人能力。與此同時,報告提出要“嚴肅穩妥處置不合格黨員”,體現了黨的建設與時俱進的精神品質。有了個人能力全面提升的中共黨員,有了高質量的黨員隊伍,就有了全面從嚴治黨的源頭活水,而全面從嚴治黨就成為推動黨的自我革命的內在動力。
對執政黨而言,腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。黨的二十大首次提出“健全全面從嚴治黨體系”,將其作為強化管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的重大舉措。健全全面從嚴治黨體系,就是要堵住制度腐敗的漏洞,就是要完善黨的自我革命制度規范體系。本次《條例》修訂,完善了紀律處分運用規則,強化了紀法銜接,是黨組織執行和維護紀律的基本標尺。同時,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。如此全面從嚴治黨,必然會開辟百年大黨自我革命的新境界。